Depois de gerar dias de entusiasmo mediático, a cimeira da Organização de Cooperação de Xangai (SCO) foi finalmente concluída com uma rápida visita do Ministro dos Negócios Estrangeiros, S. Jaishankar, a Islamabad. Apesar de todas as especulações sobre a Índia e o Paquistão, no final, o que provavelmente será lembrado na 23ª reunião do Conselho de Chefes de Governo (CHG) da SCO talvez sejam os óculos de sol de Jaishankar. Nesta era de intenso escrutínio das redes sociais, um pequeno e agora viral vídeo de Jaishankar ostentando os seus elegantes óculos de sol tornou-se um símbolo da confiança da Índia nas suas relações com o Paquistão. Por mais engraçado que isto possa parecer, a única coisa que resta ao Paquistão na actual imaginação da política externa indiana é descodificar o estilo e a linguagem corporal dos nossos diplomatas.
Mas é claro que, ao enviar Jaishankar a Islamabad para a cimeira da OCS, Nova Deli também estava a enviar uma mensagem sobre como manter intacto o seu compromisso com os seus parceiros da OCS. No ano passado, quando Bilawal Bhutto Zardari visitou Goa para participar na reunião da SCO, tornou-se o primeiro ministro dos Negócios Estrangeiros do Paquistão a visitar a Índia desde 2011. E agora, Jaishankar foi o primeiro ministro dos Negócios Estrangeiros indiano a visitar o Paquistão em cerca de uma década. No entanto, estas visitas foram em grande parte inconsequentes no esquema mais amplo das relações bilaterais entre os dois vizinhos.
O terrorismo continua a perturbar as coisas
Fundada em 2001 e composta pela Rússia, China, Índia, Paquistão, Cazaquistão, Quirguizistão, Tajiquistão, Uzbequistão e Irão, a SCO é um grupo eurasiano que começou como uma plataforma para enfrentar desafios de segurança regional, como o extremismo e o terrorismo. Posteriormente, foi expandido para facilitar o comércio e o investimento e fortalecer os laços económicos.
Desde a sua criação, a OCX deu prioridade à luta contra o terrorismo, o separatismo e o extremismo, conforme indicado no artigo 1.º da sua carta. A Índia concentrou-se na eliminação do terrorismo e dos grupos terroristas ao longo da sua fronteira noroeste, ao mesmo tempo que promove a conectividade e o desenvolvimento socioeconómico em toda a Eurásia. No entanto, apesar dos objectivos da SCO, alguns Estados-Membros exploraram o terrorismo como instrumento de política externa, exacerbando as tensões na Eurásia e contra a Índia.
A mudança de interesses geopolíticos entre os países membros tem dificultado a eficácia da SCO na abordagem ao terrorismo patrocinado pelo Estado. Nova Deli tem defendido consistentemente uma maior cooperação na luta contra o terrorismo e manifestou preocupações sobre o terrorismo patrocinado pelo Estado, particularmente no que diz respeito a grupos baseados no Paquistão. Mas isto teve sucesso limitado. Além disso, as opiniões divergentes sobre como alcançar um Afeganistão pacífico, próspero e estável sublinham os desafios que esta organização euroasiática enfrenta, uma vez que os Estados-Membros muitas vezes dão prioridade aos seus próprios interesses em detrimento de uma visão colectiva para a paz na região.
Os ‘três males’
Na reunião de Islamabad, Jaishankar lembrou à OCX o seu mandato original e a necessidade de aderir aos fundamentos. “É axiomático que o desenvolvimento e o crescimento exigem paz e estabilidade. E, como afirma a Carta, isto significa ser firme e intransigente na luta contra os ‘três males’. Se as actividades transfronteiriças são caracterizadas pelo terrorismo, extremismo e separatismo, são é improvável que promova o comércio, os fluxos de energia, a conectividade e os intercâmbios entre pessoas em paralelo”, sublinhou Jaishankar durante a reunião.
Se o Paquistão foi o alvo acima mencionado, a China também não foi poupada quando afirmou: “…A cooperação deve basear-se no respeito mútuo e na igualdade soberana, reconhecer a integridade territorial e a soberania, e basear-se em parcerias genuínas e não em agendas unilaterais”. não podemos progredir se escolhermos a dedo as práticas globais, especialmente o comércio e o trânsito.” Em linha com a sua política declarada, a Índia recusou-se a apoiar a iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota” da China, destacando-se assim na SCO, onde outros membros reafirmaram o seu apoio à iniciativa de conectividade da China.
A reunião da SCO foi sobre a Ásia Central, não sobre o Paquistão
Apesar dos desafios do Paquistão e da China, a Ásia Central continua a ser uma grande prioridade da política externa da Índia. A visita de Jaishankar a Islamabad foi um testemunho disso. Desde que se tornou membro de pleno direito em 2017, a Índia deu prioridade à luta contra o terrorismo e continua a defender medidas antiterroristas mais fortes e uma maior cooperação entre os Estados-Membros para resolver esta questão premente. A abordagem da Índia também se centra na conectividade e no desenvolvimento socioeconómico em toda a Eurásia, alinhando-se com os seus objectivos mais amplos de política externa. Iniciativas como o Corredor Internacional de Transporte Norte-Sul e o projecto do Porto de Chabahar demonstram o compromisso de Nova Deli em melhorar o comércio e a conectividade na região.
Mas é pouco provável que a relação com o Paquistão mude tão cedo. Há apenas alguns meses, Jaishankar declarou que a “era do diálogo ininterrupto” com o Paquistão havia acabado. “As ações têm consequências e, no que diz respeito a Jammu e Caxemira, o Artigo 370 está cumprido. [away with]. A questão agora é que tipo de relacionamento podemos imaginar com o Paquistão. Não somos passivos; Quer os acontecimentos tomem uma direcção positiva ou negativa, nós reagiremos”, sugeriu. Para o governo Modi, não há incentivo nem qualquer interlocutor do outro lado que mereça uma mudança na sua abordagem. Ao visitar Islamabad, Jaishankar estava a sinalizar para Para os membros da OCS, o facto de Nova Deli continuar empenhada no agrupamento regional, apesar dos desafios que o Paquistão enfrenta, foi simplesmente um espectáculo secundário.
(Harsh V. Pant é vice-presidente de política externa e estudos da Observer Research Foundation e professor de relações internacionais no King’s College London.)
Isenção de responsabilidade: Estas são as opiniões pessoais do autor.
