Não é nenhuma surpresa que a regulamentação tecnológica seja uma questão importante na campanha presidencial dos EUA em 2024.
Na última década, tecnologias avançadas, desde algoritmos de redes sociais até grandes sistemas de inteligência artificial com modelos de linguagem, afetaram profundamente a sociedade. Estas mudanças, que abrangeram as administrações Trump e Biden-Harris, estimularam apelos ao governo federal para regular as tecnologias e as poderosas corporações que as administram.
Como pesquisador de sistemas de informação e inteligência artificial, examinei a experiência de ambos os candidatos na regulamentação de tecnologia. Aqui estão as diferenças importantes.
Danos algorítmicos
Agora que a inteligência artificial está generalizada, os governos de todo o mundo estão a debater-se sobre como regular vários aspectos desta tecnologia. Os candidatos oferecem diferentes visões da política americana de inteligência artificial. Uma área onde existe uma diferença marcante é no reconhecimento e tratamento de danos algorítmicos decorrentes do uso generalizado de tecnologia de inteligência artificial.
A IA afeta sua vida de maneiras que podem passar despercebidas. Os preconceitos nos algoritmos utilizados nas decisões de concessão de empréstimos e contratações podem acabar por reforçar um ciclo vicioso de discriminação. Por exemplo, um estudante que não consiga obter um empréstimo para a faculdade terá menos probabilidades de obter a educação necessária para escapar à pobreza. Na Cúpula de Segurança de IA no Reino Unido, em novembro de 2023, Harris falou sobre a promessa da IA, mas também sobre os perigos do viés algorítmico, deepfakes e prisões injustas. Biden assinou uma ordem executiva sobre IA em 30 de outubro de 2023, afirmando que os sistemas de IA reconhecidos podem representar riscos inaceitáveis de danos aos direitos civis e humanos e ao bem-estar individual. Paralelamente, agências federais como a Comissão Federal de Comércio tomaram medidas de fiscalização para proteger contra danos algorítmicos.
Por outro lado, a administração Trump não tomou nenhuma posição pública sobre a mitigação dos danos algorítmicos. Trump disse que quer revogar a ordem executiva do presidente Biden sobre IA. No entanto, em entrevistas recentes, Trump destacou os perigos de tecnologias como os deepfakes e os desafios que os sistemas de inteligência artificial representam para a segurança, sugerindo uma vontade de enfrentar os riscos crescentes da inteligência artificial.
Padrões tecnológicos
A administração Trump assinou a ordem executiva da Iniciativa Americana de IA em 11 de fevereiro de 2019. A ordem comprometeu-se a duplicar o investimento em investigação em IA e estabeleceu o primeiro conjunto de institutos nacionais de investigação em IA. O pedido também incluiu um plano para padrões técnicos de IA e estabeleceu orientações para o uso de IA pelo governo federal. Trump também assinou uma ordem executiva em 3 de dezembro de 2020, promovendo o uso de IA confiável no governo federal.
A administração Biden-Harris tentou ir mais longe. Harris convocou os chefes do Google, Microsoft e outras empresas de tecnologia na Casa Branca em 4 de maio de 2023 para assumir uma série de compromissos voluntários para salvaguardar os direitos individuais. A ordem executiva da administração Biden contém uma iniciativa importante para investigar a vulnerabilidade de modelos de IA de uso geral e de grande escala, treinados com grandes quantidades de dados. O objetivo é determinar os riscos que os hackers representam para esses modelos, incluindo aqueles que alimentam os populares ChatGPT e DALL-E da OpenAI.
Antitruste
A fiscalização antitruste (restringindo ou condicionando fusões e aquisições) é outra forma pela qual o governo federal regula a indústria de tecnologia.
A pauta antitruste do governo Trump inclui sua tentativa de bloquear a aquisição da Time Warner pela AT&T. A fusão foi finalmente permitida por um juiz federal depois que a FTC, sob a administração Trump, entrou com uma ação para bloquear o negócio. A administração Trump também abriu um processo antitruste contra o Google, focado em seu domínio nas buscas na Internet.
Biden assinou uma ordem executiva em 9 de julho de 2021 para fazer cumprir as leis antitruste decorrentes dos efeitos anticompetitivos das plataformas dominantes da Internet. A ordem também visava a aquisição de concorrentes emergentes, a agregação de dados, a concorrência desleal nos mercados de cuidados de saúde e a vigilância dos utilizadores. A administração Biden-Harris abriu processos antitruste contra a Apple e o Google.
As diretrizes para fusões de 2023 da administração Biden-Harris delinearam regras para determinar quando as fusões podem ser consideradas anticompetitivas. Embora ambas as administrações tenham apresentado casos antitrust, a iniciativa antitrust da administração Biden parece mais forte em termos do seu impacto na potencial reorganização ou mesmo orquestração de uma dissolução de empresas dominantes como a Google.
Criptomoeda
Os candidatos têm abordagens diferentes para a regulamentação das criptomoedas. No final de sua administração, Trump tuitou em apoio à regulamentação das criptomoedas. Também no final da administração Trump, a Rede Federal de Execução de Crimes Financeiros propôs regulamentos que exigiriam que as empresas financeiras recolhessem a identidade de qualquer carteira de criptomoeda para a qual um utilizador enviasse fundos. Os regulamentos não foram promulgados.
Desde então, Trump mudou sua posição em relação às criptomoedas. Ele criticou as leis existentes nos EUA e apelou para que os Estados Unidos fossem uma superpotência Bitcoin. A campanha Trump é a primeira campanha presidencial a aceitar pagamentos em criptomoedas.
A administração Biden-Harris, por outro lado, estabeleceu restrições regulatórias sobre criptomoedas junto à Securities and Exchange Commission, resultando em uma série de ações de fiscalização. A Casa Branca vetou a Lei de Tecnologia e Inovação Financeira do Século 21, que visava esclarecer a contabilidade das criptomoedas, um projeto de lei favorecido pela indústria das criptomoedas.
Privacidade de dados
A ordem executiva de Biden sobre IA apela ao Congresso para que adote legislação sobre privacidade, mas não fornece um quadro legislativo para o fazer. A ordem executiva da Iniciativa Americana de IA da Casa Branca de Trump menciona a privacidade apenas em termos gerais, exigindo que as tecnologias de IA defendam “as liberdades civis, a privacidade e os valores americanos”. A ordem não menciona como as proteções de privacidade existentes seriam aplicadas.
Nos Estados Unidos, vários estados tentaram aprovar leis que abordam aspectos da privacidade de dados. Atualmente, há uma colcha de retalhos de iniciativas em nível estadual e uma falta de legislação abrangente sobre privacidade de dados em nível federal.
A escassez de protecções federais à privacidade de dados é um lembrete claro de que, embora os candidatos estejam a enfrentar alguns dos desafios colocados pelos avanços na inteligência artificial e na tecnologia em geral, ainda há muito a fazer para regular a tecnologia no interesse público.
No geral, os esforços da administração Biden em matéria de regulamentação antitrust e tecnológica parecem em grande parte alinhados com o objetivo de controlar as empresas tecnológicas e proteger os consumidores. Está também a reinventar as protecções monopolistas para o século XXI. Esta parece ser a principal diferença entre as duas administrações.
Anjana Susarla, professora de sistemas de informação, Michigan State University
Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
(Exceto a manchete, esta história não foi editada pela equipe da NDTV e é publicada por um canal sindicalizado.)
