De todos os líderes dos BRICS, talvez seja o Presidente russo, Vladimir Putin, quem mais aguarda ansiosamente a cimeira deste ano, marcada para 22 e 24 de Outubro, em Kazan.
No ano passado, ele faltou à cimeira da África do Sul por medo de ser preso. Em Março de 2023, o Tribunal Penal Internacional (TPI) emitiu um mandado de prisão contra Putin por alegados crimes de guerra cometidos durante a invasão russa em grande escala da Ucrânia. A África do Sul, como signatária do Estatuto de Roma, teria sido forçada a prendê-lo se ele tivesse entrado no país. E assim, Putin teve de se contentar com a participação virtual.
Mas a cimeira dos BRICS deste ano será um momento significativo para ele, pois não só irá acolher o evento no seu próprio solo, mas também estará interessado em mostrar ao mundo ocidental que, apesar das suas sanções à Rússia e das suas tentativas de isolá-lo diplomaticamente, , continua a receber alguns dos líderes mais influentes do mundo, como o primeiro-ministro Narendra Modi e o presidente chinês Xi Jinping. Como anfitrião, o esforço de Putin será destacar a aproximação bem-sucedida da Rússia com os países não ocidentais.
É verdade que, apesar das sanções ocidentais, a Rússia continua a ser um membro fundamental deste grupo dinâmico, representando 24% do PIB nominal global e 41% da população mundial. Apesar das tentativas de isolar a Rússia após a invasão da Ucrânia, Putin também pode afirmar que Moscovo continua a ser um actor-chave na remodelação da ordem mundial, retirando força das suas alianças com os BRICS. Estas ligações ilustram como os países fora do G7 procuram cada vez mais alternativas às instituições dominadas pelo Ocidente, como o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial.
Os BRICS vieram para ficar
Os BRICS, a aliança económica e política formada por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, ganharam muito destaque desde a sua criação, há 15 anos. Analistas políticos, economistas e académicos do Ocidente há muito previam o seu fim. Por exemplo, o Eurasia Group, uma consultoria de risco político, questionou a relevância dos BRICS em 2013, dizendo: “BRICS é um termo que perdeu a sua relevância… É um agrupamento que não tem muita coerência, e não é claro o que estamos tentando alcançar juntos.”
Mas não só resistiu como está a expandir-se, desafiando o cepticismo ocidental inicial. Os seus mais recentes membros são o Irão, a Arábia Saudita, o Egipto, a Etiópia e os Emirados Árabes Unidos. O bloco atraiu o interesse de quase 40 outros países, incluindo o membro da NATO, Türkiye, que agora solicitou formalmente a adesão. A Indonésia também foi convidada a aderir, mas parece relutante em fazer parte do grupo, que considera antiocidental.
A Índia deveria criar seu próprio campo de jogo
Muitos anos após a fundação do Congresso Nacional Indiano em 1885, ele permaneceu como peticionário do Raj britânico. A afirmação do seu direito à autodeterminação foi fraca até a chegada de Mahatma Gandhi ao cenário nacional.
Hoje, a Índia não deve ser vista como candidata a um assento permanente no Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU). A ONU e o CSNU, formados após a Segunda Guerra Mundial, são relíquias do século XX. O panorama global mudou drasticamente desde então e as economias emergentes como a Índia estão ansiosas por desempenhar um papel muito mais significativo nos assuntos globais.
Sendo o país mais populoso do mundo, a quinta maior economia e uma democracia forte, os indianos acreditam que deveriam ter uma voz permanente nos processos de tomada de decisões que afectam a paz e a segurança globais. Mas os Estados Unidos, muitas vezes em colaboração com os seus aliados ocidentais, têm uma influência considerável no sistema da ONU, permitindo-lhe influenciar as suas prioridades e a tomada de decisões. Os Estados Unidos são tão poderosos que também conseguiram restringir o progresso dos BRICS. Por exemplo, muitos bancos chineses cessaram transações com a Rússia para evitar sanções dos EUA, e o Novo Banco de Desenvolvimento dos BRICS (NDB) congelou os seus projetos na Rússia devido às sanções dos EUA.
O governo indiano não é necessariamente a favor do desmantelamento da ordem mundial existente liderada pelos EUA. Ele afirma que o sistema tem de ser mais inclusivo; ele quer o que acredita serem seus direitos no sistema existente. Ele apela a reformas nas instituições financeiras globais, como o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial, destacando ainda o seu desejo de uma distribuição de poder mais equitativa no sistema global.
O Ocidente ‘protege’ a ordem existente
Os Estados Unidos, a França e o Reino Unido, os três membros permanentes do Conselho de Segurança das Nações Unidas, apoiaram muitas vezes abertamente a posição da Índia sobre a reforma dos organismos internacionais. Mas não está claro quão genuínas são suas intenções. Com a guerra na Ucrânia, a Ásia Ocidental atolada na violência e a ascensão da China como seu rival global, os Estados Unidos e os seus aliados ocidentais parecem ter-se tornado mais assertivos na protecção do seu domínio da ordem mundial.
Para a Índia, acabou o tempo de pedir ou esperar favores do Ocidente sem contrapartida. A Índia deveria usar os BRICS como plataforma para amplificar a sua voz na governação global. Deveria valorizar os BRICS como uma plataforma para defender um mundo multipolar. Isto não quer dizer que Nova Deli deva permitir que os BRICS se tornem um grupo abertamente antiocidental. Mas você deve usar a plataforma a seu favor. O primeiro-ministro Narendra Modi tem falado frequentemente da ambição da Índia de ser uma voz de liderança do Sul Global. Organismos globais, como os BRICS e o G20, proporcionam um meio para atingir estes objectivos.
Por que a China tem vantagem?
A Índia beneficiou economicamente do grupo, especialmente através dos descontos nas importações de energia russa no contexto das sanções ocidentais. Como membro fundador dos BRICS, a Índia deveria compreender que fóruns globais como o BRICS e o G20 são produtos credíveis de uma nova ordem internacional multipolar. Se você não ocupa o lugar que lhe cabe na ordem existente, você ajuda a criar uma ordem nova, mais justa, sem se separar da ordem existente. O envolvimento crescente da Índia com os BRICS e o G20 demonstra a sua vontade de trabalhar dentro da ordem global existente, ao mesmo tempo que defende a mudança.
A Índia deveria dar um passo adiante e ser um agente de mudança. Não deveria permitir que a China controlasse a agenda dos BRICS. Mas, infelizmente, embora a Índia seja um membro fundador, não exerce tanta influência direta como a China, principalmente devido ao peso económico e geopolítico desta última. A Rússia, apesar das sanções, continua a ser um interveniente fundamental nos BRICS, especialmente porque vê o grupo como uma forma de contrariar a influência ocidental. Mas a importância da Índia dentro do grupo é indiscutível em algumas áreas. Por exemplo, ele traz credibilidade ao bloco graças às suas credenciais democráticas. É um player global estabelecido no setor de TI e um enorme mercado para investimento.
O que o Ocidente pensa dos BRICS
Muitos no Ocidente parecem agora levar muito a sério os BRICS como contrapeso à hegemonia ocidental. Mas suspeitam que a divisão inerente dentro do grupo poderá impedir o seu progresso em direcção a uma verdadeira alternativa à ordem mundial dominada pelo Ocidente. A China e a Rússia estão a pressionar os BRICS para que se tornem um bloco resolutamente antiocidental. A recente inclusão do Irão antiocidental, a seu pedido, é um exemplo disso. Na verdade, os especialistas ocidentais acreditam que a aliança procura centros de poder alternativos, frustrados pela dominação ocidental.
Sob o presidente Xi Jinping, a China tem tentado criar um sistema financeiro e tecnológico global alternativo para contornar o domínio do dólar americano. Projectos como a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI), a criação do Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) e os esforços para internacionalizar o Yuan alinham-se com os objectivos chineses de estabelecer uma ordem mundial multipolar alternativa.
Por outro lado, a Índia, a África do Sul e o Brasil não partilham plenamente as ambições da China. Eles são a favor da reforma do sistema global existente em vez do seu desmantelamento. O seu objectivo é um mundo multipolar em que possam equilibrar as relações entre os Estados Unidos e a China, sem se alinharem completamente com nenhum deles.
A questão de saber se os BRICS serão capazes de manter a sua coesão no meio de divisões internas paira sobre a cimeira de Kazan. Observarei atentamente enquanto a cimeira aborda os interesses nacionais concorrentes dos seus membros. Mas o que se pode dizer com certeza é que a relevância do grupo como contrapeso ao poder ocidental é indiscutível.
(Syed Zubair Ahmed é um jornalista indiano baseado em Londres com três décadas de experiência na mídia ocidental)
Isenção de responsabilidade: Estas são as opiniões pessoais do autor.
