Paris:
Os países ricos estarão sob pressão na conferência COP29 da ONU, no próximo mês, para aumentarem em centenas de milhares de milhões de dólares a quantidade de dinheiro que dão aos países mais pobres como “financiamento climático”.
Mas há um profundo desacordo sobre quanto é necessário, quem deve pagar e o que deve ser coberto, para garantir que o financiamento climático esteja no topo da agenda da COP29 em Baku.
O que é financiamento climático?
É a palavra de ordem nas negociações deste ano, que decorrem de 11 a 22 de Novembro, mas não existe uma definição acordada de financiamento climático.
Em termos gerais, trata-se de dinheiro gasto de uma forma “consistente com um caminho para baixas emissões de gases com efeito de estufa e um desenvolvimento resiliente às alterações climáticas”, de acordo com a formulação utilizada no Acordo de Paris.
Isso inclui dinheiro governamental ou privado em energia limpa como a solar e a eólica, tecnologia como veículos eléctricos ou medidas de adaptação como diques para conter a subida do nível do mar.
Mas poderia, por exemplo, ser contabilizado um subsídio para um novo hotel que economize água? Não é algo que as cimeiras anuais sobre o clima patrocinadas pela ONU tenham abordado diretamente.
Nas negociações da ONU, o financiamento climático passou a referir-se às dificuldades que o mundo em desenvolvimento enfrenta para obter o dinheiro necessário para se preparar para o aquecimento global.
Quem paga?
Ao abrigo de um acordo da ONU de 1992, um punhado de países ricos, os maiores responsáveis pelo aquecimento global, foram obrigados a fornecer financiamento.
Em 2009, os Estados Unidos, a União Europeia, o Japão, a Grã-Bretanha, o Canadá, a Suíça, a Noruega, a Islândia, a Nova Zelândia e a Austrália concordaram em pagar 100 mil milhões de dólares por ano até 2020.
Fizeram-no pela primeira vez apenas em 2022. O atraso minou a confiança e alimentou acusações de que os países ricos estavam a fugir às suas responsabilidades.
Na COP29, espera-se que quase 200 nações concordem com uma nova meta financeira para além de 2025.
A Índia pediu um bilião de dólares por ano e algumas outras propostas vão mais longe, mas os países afectados querem que outras grandes economias contribuam.
Argumentam que os tempos mudaram e que as grandes nações industrializadas do início da década de 1990 são hoje responsáveis por apenas 30% das emissões históricas de gases com efeito de estufa.
Em particular, há pressão para obrigar a China – o maior poluidor do mundo actualmente – e os países do Golfo a pagarem. Eles não aceitam esta proposta.
O que está sendo negociado?
Especialistas contratados pela ONU estimam que os países em desenvolvimento, excluindo a China, necessitarão de 2,4 biliões de dólares por ano até 2030.
Mas a linha entre o financiamento climático, a ajuda externa e o capital privado é muitas vezes confusa, e os activistas pressionam por termos mais claros que especifiquem de onde vem o dinheiro e em que forma.
Numa carta aos governos vista pela AFP, uma coligação de dezenas de activistas, organizações ambientais e científicas apelou em Outubro às nações ricas para pagarem aos países em desenvolvimento 1 bilião de dólares por ano em três categorias claras.
Cerca de 300 mil milhões de dólares seriam dinheiro do governo para reduzir as emissões que provocam o aquecimento do planeta, 300 mil milhões de dólares para medidas de adaptação e 400 mil milhões de dólares para ajuda humanitária em catástrofes conhecidas como “perdas e danos”.
Os signatários disseram que todo o dinheiro deveria ser donativos, procurando corrigir a concessão de empréstimos, uma vez que o financiamento climático que os países mais pobres dizem agravar os seus problemas de dívida.
Os países desenvolvidos não querem dinheiro para “perdas e danos” incluído em qualquer novo pacto de financiamento climático alcançado na COP29.
Onde eles encontrarão o dinheiro?
Hoje, a maior parte da ajuda financeira climática passa por bancos de desenvolvimento ou fundos geridos em conjunto com países interessados, como o Fundo Verde para o Clima e o Fundo Global para o Ambiente.
Os activistas criticam fortemente a promessa de 100 mil milhões de dólares porque dois terços do dinheiro foram fornecidos sob a forma de empréstimos e não de subvenções.
Mesmo que sejam revistos em alta, quaisquer novos compromissos dos governos ficarão provavelmente muito aquém do que é necessário.
No entanto, este compromisso é considerado altamente simbólico e crucial para desbloquear outras fontes de dinheiro, nomeadamente o capital privado.
A diplomacia financeira também está em jogo no Banco Mundial, no Fundo Monetário Internacional e no G20, onde o anfitrião Brasil quer criar um imposto global sobre os multimilionários.
A ideia de novos impostos globais, por exemplo sobre a aviação ou o transporte marítimo, também é apoiada pela França, Quénia e Barbados, com o apoio do chefe da ONU, António Guterres.
As opções também incluem o redireccionamento dos subsídios aos combustíveis fósseis para energias limpas ou a eliminação da dívida dos países pobres em troca de investimentos climáticos.
Entretanto, o Azerbaijão, anfitrião da COP29, pediu aos produtores de combustíveis fósseis que contribuíssem para um novo fundo que canalizaria dinheiro para os países em desenvolvimento.
(Esta história não foi editada pela equipe da NDTV e é gerada automaticamente a partir de um feed distribuído.)
